本报记者 | 吴  限  孟佳惠

    就业是最基本的民生。公共就业服务是促进就业的重要手段，是国家基本公共服务的重要内容。党的二十大报告明确提出健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性。这为加强公共就业服务指明了方向。
    今年初，人社部和财政部联合印发了《关于推动公共就业服务下沉基层的意见》，这是适应就业形势变化、就业工作发展需要和人民群众需求的重要政策措施，也是健全就业公共服务体系、提升就业服务效能的重要内容，更是促进高质量充分就业的必要之举。
    2024年，上海市嘉定区统筹落实各项就业促进政策，信用赋能拓展就业渠道，优化就业服务，紧紧把牢“事前、事中、事后”三个环节，推动就业服务向基层下沉延伸，打通就业服务“最后一公里”，不断增强群众的获得感、幸福感。

事前：信用承诺替代文件证明

    小陈是上海某建筑公司的一名新入职员工。接到公司的入职通知后，他立即从老家甘肃赶到上海。当小陈正为住宿问题发愁时，公司向他介绍了可免费住宿的“有‘嘉’客栈”项目，让他喜出望外。干净的标间宽敞明亮，家具家电一应俱全……填完申请表格，小陈当天就入住了位于沪宜公路的嘉定新城智选假日酒店。“没想到过渡性的免费住宿这么好，一来嘉定就倍感温暖。”小陈说。
    今年3月，嘉定区人社局在全市率先推出“有‘嘉’客栈”服务项目，这是嘉定区为区内重点企业推出的一项惠企服务政策，聚焦重点产业及重点企业录用人员，特别是高校毕业生，提供过渡性免费住宿，帮助短期内有住房困难的新入职员工解决“一张床”问题。
    嘉定区就业促进中心相关负责人介绍，目前，全区12个街镇已全面启动“有‘嘉’客栈”建设工作，锦江之星、迎园饭店等19家企业签约成为“有‘嘉’客栈”，可提供1669个床位，覆盖了汽车“新四化”、生物医药等行业重点企业约699家。同时，真新街道积极探索“有嘉客栈·信易住”场景，信用状况良好的重点企业以信用承诺的形式申请服务，相关职能部门通过大数据分辨企业资质，信用赋能可简化申办流程，将“信用＋就业”工作落实落地。
    “首批试点的5家服务对象，都是我区公共信用A级及以上企业，亮出嘉定区企业法人公共信用电子证照，并以信用承诺的形式替代相关文件证明，就直接享受有‘嘉’客栈免费入住服务，这是信用赋能优化营商环境的生动实践。”真新街道社区事务受理服务中心职介负责人表示。
    嘉定区就业促进中心相关负责人表示，接下来，嘉定区还将开展信用评估，动态调整服务企业清单，逐步实现企业和求职者之间以“信用承诺”等方式申请入住，打造“信易住”守信激励场景，不断优化营商环境。

事中：一网通办畅通惠民利民

    今年2月底，“春风送岗促就业精准服务助发展”——2024年南翔镇就业服务进社区暨春风行动专场招聘会在嘉定区南翔秀城·祥云锦苑小区举行。这场招聘会将就业服务直接送到社区居民“家门口”，推动企业和求职者实现“双向奔赴”，不少人当场达成就业初步意向。
    就业服务进社区，政策岗位送上门，不少求职者都对这种社区招聘会非常欢迎。“这场招聘会，让我们在小区里就能实现择业就业，真是太方便了！”今年25岁的求职者小张在微信公众号看到招聘会的信息，提前查询了相关企业的情况与个人的匹配度，她说，“现场的招聘老师向我介绍了公司的发展情况，接下来可以等待面试通知。”
    据统计，此次招聘会共有40余名求职者与招聘企业达成初步用工意向。家住昆山花桥的求职者小王说，此前她在上海和花桥都工作过一段时间，上海的薪资待遇、发展空间对她来说更有吸引力，“通勤不是问题，好的工作才是关键。嘉定几乎周周有招聘活动，选择面也广，多跑一跑，机会就在眼前”。
    就业，一头连着万家灯火，一头系着经济大局。2024年，上海人社部门积极贯彻落实党的二十大提出的“就业优先”战略和市委、市政府部署要求，全力打造“15分钟就业服务圈”，着力夯实基层服务力量，提升就业服务便利性，促进高质量充分就业。在此基础上，嘉定区持续推进“我嘉·邻里中心”建设，设立嵌入式社区就业服务站，着力构建辐射全域、覆盖全面、贯穿全程的“15分钟就业服务圈”，南翔镇东社区作为首批试点，设立“翔就（创）业服务”专区，打造先行社区服务示范站点。专区内建立“一网通办、一网优服”社区服务网络，通过整合社区周边经济城、园区企业就业资源，开展专场招聘、政策宣传等公共就业服务系列活动，优先向社区求职者推送岗位信息，辐射周边10个村居，实现6万多居民共享“一站式”公共就业服务。
    同时，嘉定区还举办了线上线下相结合的“人人乐业”主题招聘会，通过线上“直播带岗”的形式为企业提供远程招聘服务。据悉，从2022年至今为70余家重点企业开设“直播带岗”12场次，提供岗位220余个。上海嘉捷通电路科技股份有限公司的人力资源总监表示，嘉定区政府为公司提供了人才服务、就业招聘、劳动关系等一系列政策服务，成为引领和谐劳动关系的标杆。
    2024年5月，嘉定区人社局联合上海市社保中心嘉定分中心、嘉定区大数据中心推出了“嘉定人社‘惠’服务”系列活动，针对企业不同发展阶段组建了13人的企业全生命周期管理讲师团，51个基层服务站点入驻“随申办”市民云嘉定旗舰店，为企业和劳动者提供就业创业、劳动能力鉴定、劳动人事争议调解、社保经办等高频服务事项。维美德（中国）有限公司相关负责人介绍，“作为区内重点企业，嘉定区人社局给了我们很多政策支持和服务，我们在劳动关系、人才人事方面有任何疑问，讲师团成员会主动对接我们进行政策解释。作为外资企业，我们享受到了有温度、有速度的营商环境”。

事后：加强重点人群监管监测

    “目前，嘉定区人社局通过综合受理窗口，12333、12345热线,全国欠薪线索反映平台、‘嘉定人社’微信公众号受理平台等线上线下渠道，全面受理包括人力资源服务在内的各种举报投诉案件。老百姓反映问题是非常方便的，各种举报投诉渠道都是畅通的。2024年1~5月，通过窗口、12333受理热线，累计受理涉及中介和劳务派遣等招聘领域的投诉举报案件63件，通过12345市民热线受理3件，通过‘嘉定人社’微信公众号受理平台受理涉中介和劳务派遣矛盾线索9条。”嘉定区人社局相关负责人表示。
    在治理招聘领域乱象方面，嘉定区人社局相关负责人介绍，目前涉及招聘工作方面的矛盾主要有中介费矛盾、工资争议矛盾等，矛盾涉及金额小、数量多。通过加强区镇联动、部门协同和人社局劳动关系条线内部合作，强化信息共享，推动矛盾纠纷联调联动，将大量矛盾化解在街镇一线。
    记者了解到，2024年，嘉定区人社局持续发力，积极提升公共就业服务质量，切实做好失业人员就业服务工作。根据嘉定制定“人人乐业”专项行动工作方案，建立区、镇、街道工作微信群，由专职联络员专门跟进此项工作，对本区户籍失业人员名单进行全面梳理，建立“人人乐业”失业人员信息库。
    嘉定区还建立了事中事后联动机制，加强与人社局内劳动关系科的联动，强化年检审核与行政执法的联系，人力资源企业在执法过程中被发现存在严重违法行为的，大队会将相关情况通报人社局劳动关系科，协同强化对企业的监管，规范企业裁员行为，有效预防大规模裁员。
    “我们将继续推动就业政策措施再加力、用工保障再聚力、就业服务再添力，不断破解就业创业难题，全力促进高质量充分就业。”嘉定区人社局相关负责人表示。